元玺五年（356年）正月十七日

蓟城尚裹着年节余温，残雪凝在檐角，朔风卷着爆竹碎屑掠过宫墙。皇宫太极殿内却早已褪去节庆松弛，一派肃穆庄重。殿外朱红灯笼还未撤去，在寒风里轻轻晃荡；殿内烛火通明，映得金砖玉阶熠熠生光。文武百官按品级分列两班，朝服齐整，腰间玉带随微幅动作碰出细碎轻响——今日是慕容儁开年首次大朝，核心议题便是整饬吏治、安抚流民。

慕容儁端坐龙椅之上，一身玄色绣金龙袍衬得眉目锋锐、意气风发。他登基不过数载，便挥师南下灭冉魏、入中原，将偏居草原的燕国拓成雄踞北方的强国。如今霸业初成，内政安稳已是重中之重。念及此处，他目光不自觉落向百官之首的慕容恪。这位四弟自他即位便倾力辅政，南征北战、定乱平叛，朝局能有今日安稳，大半仰仗他的功勋与才干。

“诸位卿家，”慕容儁声线带着帝王特有的锐气，穿透殿内静谧，“晋国桓温北伐，南方洛阳、许昌一带兵戈不息，百姓纷纷北渡黄河投奔大燕，流民数量骤增。加之多地官吏贪腐成风，民间怨声载道。今日召众卿前来，便是要议定对策，既要安流民之心，又要肃官场之弊。”

话音刚落，殿内便响起低低议论。很快有官员出列躬身：“陛下，流民安置耗费粮草甚巨，国库虽有结余，恐难长久支撑。臣以为，可暂令各州府自行接收安置，再由朝廷后续统筹。”

话音未落，便有人站出反驳：“各州郡若自行其是，难免苛待流民、中饱私囊，反而激化民怨。臣以为，当由朝廷统一调度粮草，专遣使者巡查各州郡安置情形，方能保流民安稳。”

两方各执一词，争执不下。慕容儁眉头微蹙，抬眼看向慕容恪：“太原王以为，此事该如何处置？”

慕容恪上前一步，躬身行礼，玄色朝服在烛火下泛着沉稳光泽。他目光扫过殿内百官，声线清晰有力，掷地有声：“陛下，流民之苦，根在战乱与苛政。若只遣官督查、不除根源，终究是治标不治本。臣有两策，敢呈陛下御览。”

“太原王请讲。”慕容儁连忙颔首。

“其一，轻徭薄赋，安辑流民。”慕容恪缓缓道，“臣以为，凡入境流民愿意定居者，由朝廷授予荒田，配发种子与农具，免三年赋税，三年之后再按例纳粮。如此一来，流民有田可耕、有家可安，自不会再流离失所。”

殿内一时寂静，百官皆在暗中权衡此策利弊。有宗室老臣雁门侯慕容黎出列躬身：“太原王此策虽善，却需耗费大量粮草、农具，国库恐难负荷。”

“君侯所言极是。”慕容恪点头认同，话锋却从容一转，“可流民安定方能耕作纳粮，长远来看，反而是充实国库的治本之法。吾已令军需司清点仓廪，去年各州郡秋收颇丰，存粮足以支撑此策推行，不至伤了国库根本。”

见无人再出言反驳，慕容恪继续道：“其二，选贤任能，整肃吏治。燕国境内贪腐丛生，多因官吏选拔只重门第、不看才干，鲜卑贵族世袭其职，不通中原民情，反倒滋生盘剥。臣以为，当打破门第之限，广纳汉人贤才，尤其是熟悉中原庶务的羯赵、冉魏旧臣。他们久在中原为官，深知百姓疾苦，若能择其清廉正直者委以重任，既可整肃官场风气，又能安汉人百姓之心，一举两得。”

这话一出，殿内顿时哗然。鲜卑贵族出身的官员纷纷侧目，有人忍不住出列高声：“太原王此言差矣！羯赵冉魏旧臣多是降臣，心思难测，岂能委以重任？若他们暗怀异心，必生祸乱！”

慕容恪神色不变，从容回应：“举荐之人，皆需逐一核查品行。或在旧朝为官时清廉自守、体恤百姓，或因反抗羯赵暴政而获罪遭贬。如今若归降大燕，皆是真心想为百姓做事。”

他顿了顿，又补充道：“前几日臣侧妃刘氏也曾提及，冉魏旧臣中有几位正直之士，国亡后不愿出仕、隐居乡里。此等贤才若能招揽出山，实为朝廷之幸、百姓之福。”

百官皆知慕容恪行事素来稳妥，从无虚言，加之他手握兵权、深得帝心，纵有鲜卑贵族心有不满，也无人再敢出言抗辩。慕容儁见状当即拍板：“太原王所言极是！传朕旨意：凡南方流民定居大燕者，免三年赋税；开垦荒地者，官授田亩、配发种子农具！亦免三年赋税！各地贪腐官吏一经查实，严惩不贷，抄家充公！另，所荐贤才，着有司量才授职，不得怠慢！”

朝会散去，慕容恪刚踏出太极殿，便被慕容儁叫住。帝王脸上带着全然的信任，拍了拍他的肩：“恪弟，今日朝会若无你，怕是争到日落也难有定论。往后朝政，还要多多仰仗你。”

慕容恪躬身行礼，语气恭谨：“身为臣子，为陛下分忧乃是本分。”